ФАС представила предложения по совершенствованию законодательства о закупках в Совете Федерации
Заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев выступил на Парламентских слушаниях «Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Он рассказал о предложениях ведомства, направленных на упрощение и повышение качества системы госзаказа.
«Мы предлагаем распространить «согласие», внедренное в сфере строительства, и на остальные закупки работ и услуг, а также с определёнными особенностями и на закупку товаров, что позволит уйти от многостраничных заявок и надуманных причин для отклонения участников», — уточнил он.
Сегодня электронные торги на стройку начинаются через 4 часа после окончания подачи заявок. Ведомство предлагает сократить это время до 1-2 часов, что будет хорошей превентивной мерой борьбы со сговором на торгах. Также необходимо внедрение в нормативное правовое поле электронных магазинов. Планируется, что информация о предлагаемых товарах со всех электронных магазинов будет поступать в единый буфер и отражаться в любом электронном магазине в одинаковом объеме.
«На такие закупки будет уходить не несколько недель, а всего 1 день, а жалобы на них — рассматриваться ФАС России в течение нескольких часов в режиме онлайн», — сообщил замглавы ФАС.
Ведомство предлагает расширить функционал ЕИС с тем, чтобы в будущем все жалобы и вся претензионная переписка велась в единой информационной системе.
Для борьбы с «профессиональными жалобщиками» ФАС предлагает введение условия о соответствии компании, подающей жалобу, требованиям документации. При условии введения предквалификации (необходимости наличия у участника исполненного контракта на 20% от цены торгов) на все закупки, «профессиональные жалобщики» быстро уйдут в прошлое.
Для поддержки добросовестных участников торгов ФАС России предлагает создать оцифрованный рейтинг деловой репутации.
«Формирование рейтинга репутации компаний будет проходить в автоматическом режиме на основе данных ЕИС о количестве, стоимости и качестве исполненных контрактов, по заданной формуле, что исключит возможность субъективных оценок», — пояснил Михаил Евраев.
Применяться репутационный рейтинг компаний в будущем должен при допуске компаний и оценке их заявок, а так же для значительного снижения размера обеспечения на контракты у компаний, имеющих высокий рейтинг добросовестной репутации.
Также ФАС намерена усовершенствовать процедуры одностороннего расторжения контрактов для достижения баланса прав и интересов сторон.
«Предприниматели просто боятся приходить на торги, так как если заказчик решит с ним расторгнуть контракт, то компания потеряет и издержки по контракту, и обеспечение по нему. При этом в 43% случаев в 2018 году заказчики расторгали контракты без оснований для этого», — уточнил он.
Завершая выступление, замглавы ФАС России отметил важность принятия комплексного законопроекта, а не латание отдельных проблем, подчеркнув готовность ведомства участвовать во всех обсуждениях по подготовке проекта закона.
«Уверен, совместно мы сможем исправить ситуацию в качественно лучшую сторону», — заключил он.
